臺軍方欲全球范圍內招收華人雇傭兵以補充兵源

圖為馬英九與臺軍方負責人視察潛艇部隊

   臺灣近年來積極推動軍事轉型，深度與廣度都超過以往。在臺灣軍事變革中，募兵制（志愿兵役制）改革最受矚目，然而，由于參軍人數與招募人數落差過大，近來有“立委”破天荒地建議馬英九當局吸納滯留東南亞的國民黨殘軍后裔，通過修改“戶籍法”、以“歸化入籍”的方式吸引這些華裔子弟從軍，緩解臺軍難以吸引島內青年“投筆從戎”的窘境。如果成真，這將意味著繼晚清短暫出現的“洋槍隊”、“阿思本艦隊”后，中國領土上重現雇傭軍隊的身影。

    變相“外籍軍團”

   推動募兵制是馬英九當初競選臺灣地區領導人時的重要安全主張，上臺后更是全力推動。然而，當初為馬“政府”設計安全政策的學者高估了當局的政策執行力，更嚴重地低估了推動政策所遇到的阻力，導致募兵制成效不彰，計劃完成期限已被迫推遲到2017年。

    事實上，臺灣軍政界最擔心的不僅是募兵制一再跳票，更憂心這項政策立意雖好（希望打造高素質軍隊），卻在現實環境下難以走通。悲觀者認為，若募兵制改革最終失敗，勢必大幅弱化臺灣軍力，而馬英九所追求的“歷史定位”將在安全領域留下難堪的污點。

   推動募兵制成效不佳，臺灣“國防部”自然有責任，但要說由它承擔全責也有失公允。參考外軍的先例可知，推動募兵制涉及復雜的跨領域問題，需要跨部門通力合作才有可能完成。正因為難度太大，才有人在不得已之下，提出用招募殘軍后代頂替軍隊缺額的設想。

   從部分“立委”提出的草案來看，這項提議雖然打著“孤軍后裔回歸”的大旗，本質上仍是變相的外籍軍團或雇傭兵招募體系。事實上，臺軍內部早就有出身特戰系統的軍官提出建立專業外籍軍團的建議，主要著眼點是可以不受征兵、募兵制并行限制，通過強化作戰訓練，培養出無論平戰都能直接用上場，降低“死亡邊際”效應的可用精兵。

    被批并非治本之道

   據報道，那些散居在泰國、緬甸、柬埔寨、老撾等東南亞國家的華裔殘軍后代往往有“國民黨情結”，且同文同種，按照一些“立委”的看法，他們既是軍人子弟之后，又吃苦耐勞，為緩解募兵問題大開方便之門，實為兩全其美。

   不過，擺在臺灣當局眼前的首要問題是：就算有大量殘軍后裔子弟響應，臺軍各級干部是否做好了籌建外籍部隊的準備？至于臺軍各級單位能否落實作戰訓練任務，軍方高層又是否真有動用這部分人作戰的意志，更是耐人尋味。如果海外青年志愿入伍后發現整日忙于雜務，而臺灣本土軍官階層對其流露出歧視情緒，未能展現領導風范，那么，這樣的“速成”外籍軍團除了滿足紙上滿編，應付戰備計劃考核外，實際作用未免令人生疑。

   撇開是否引進雇傭兵，早有觀察人士指出，臺灣軍方現在面對的情況，類似越戰之后轉型為全募兵制的美軍，形象、士氣與干部素質方面都有很多難題待解。但與銳意改革的美軍不同，臺軍明知亞太風云變幻，卻不能或不愿以此為動力，以專業軍事素養和“料敵從嚴”的戰略規劃進行徹底改革；相反，臺灣軍方高層乃至“立法院”不求治本之道，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，反而錯失了改革良機，到頭來也無法向島內公眾交差。

   島內軍事專家寧博指出，如果能通過專業評估精算而確定必須數量的作戰兵員，臺灣軍方高官在面對“文人政府”的要求時就應坦誠相告，據理力爭，不能因為虛無縹緲的政治訴求而虛與委蛇。因為如果連專業軍官都意興闌珊，龜縮不前，要求基層士兵犧牲奉獻恐怕難如登天，至于引進雇傭兵的提議，更是“懶人思維”。

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